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中央民族工作會(huì )議暨國務(wù)院第六次全國民族團結進(jìn)步 表彰大會(huì )9月28日至29日在北京舉行
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山出席會(huì )議。
習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，全面分析我國民族工作面臨的國內外形勢，深刻闡述當前和今后一個(gè)時(shí)期我國民族工作的大政方針。李克強就加快民族地區發(fā)展、促進(jìn)全面建成小康社會(huì )作了講話(huà)。俞正聲在會(huì )議結束時(shí)作總結講話(huà)。
這次會(huì )議的主要任務(wù)是：準確把握新形勢下民族問(wèn)題、民族工作的特點(diǎn)和規律，統一思想認識，明確目標任務(wù)，堅定信心決心，提高做好民族工作能力和水平。
會(huì )議指出，多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。各民族共同開(kāi)發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng )造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。我國歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結和社會(huì )穩定的大事，是關(guān)系國家長(cháng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。全黨要牢記我國是統一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗。會(huì )議強調，新中國成立65年來(lái)，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的。同時(shí)，我們的民族工作也面臨著(zhù)一些新的階段性特征。做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，開(kāi)拓創(chuàng )新，從實(shí)際出發(fā)，頂層設計要縝密、政策統籌要到位、工作部署要穩妥，讓各族人民增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會(huì )主義道路的認同。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內容。要堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，把憲法和民族區域自治法的規定落實(shí)好，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。
會(huì )議指出，民族團結是我國各族人民的生命線(xiàn)。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。要正確認識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團結的光明面；善于團結群眾、爭取人心，全社會(huì )一起做交流、培養、融洽感情的工作；加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創(chuàng )新載體和方式，引導各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)；用法律來(lái)保障民族團結，增強各族群眾法律意識；堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺(jué)維護國家最高利益和民族團結大局。
會(huì )議強調，新中國成立以來(lái)，少數民族和民族地區得到了很大發(fā)展，但一些民族地區群眾困難多，困難群眾多，同全國一道實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標難度較大，必須加快發(fā)展，實(shí)現跨越式發(fā)展。要發(fā)揮好中央、發(fā)達地區、民族地區三個(gè)積極性，對邊疆地區、貧困地區、生態(tài)保護區實(shí)行差別化的區域政策，優(yōu)化轉移支付和對口支援體制機制，把政策動(dòng)力和內生潛力有機結合起來(lái)。要緊扣民生抓發(fā)展，重點(diǎn)抓好就業(yè)和教育；發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好惠及當地和保護生態(tài)；搞好扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區和特困群體脫貧；加強邊疆建設，重點(diǎn)抓好基礎設施和對外開(kāi)放。
會(huì )議指出，支持民族地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是中央的一項基本方針。要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標，順應各族群眾新期盼，深化改革開(kāi)放，調動(dòng)廣大干部群眾的積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造熱情；發(fā)揮民族地區特殊優(yōu)勢，加大各方面支持力度，提高自我發(fā)展能力，釋放發(fā)展潛力；發(fā)展社會(huì )事業(yè)，更加注重改善民生，促進(jìn)公平正義；大力傳承和弘揚民族文化，為民族地區發(fā)展提供強大精神動(dòng)力；加強生態(tài)環(huán)境保護，提高持續發(fā)展能力。
會(huì )議強調，要加強基礎設施、扶貧開(kāi)發(fā)、城鎮化和生態(tài)建設，不斷釋放民族地區發(fā)展潛力?；A設施建設要重點(diǎn)解決路和水的問(wèn)題。民族地區交通建設，既要打通對內對外聯(lián)系的“大通道”，也要暢通與“大通道”聯(lián)系的“靜脈”、“毛細血管”。建設一批重大飲水調水工程、大型水庫和骨干渠網(wǎng)，同時(shí)支持地方搞好水利設施建設，全部解決農村人口飲水安全問(wèn)題。打好扶貧攻堅戰，民族地區是主戰場(chǎng)。要創(chuàng )新思路和機制，把整體推進(jìn)與精準到戶(hù)結合起來(lái)，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區區域發(fā)展與扶貧攻堅，提高扶貧效能。民族地區推進(jìn)城鎮化，要與我國經(jīng)濟支撐帶、重要交通干線(xiàn)規劃建設緊密結合，與推進(jìn)農業(yè)現代化緊密結合。還要重視利用獨特地理風(fēng)貌和文化特點(diǎn)，規劃建設一批具有民族風(fēng)情的特色村鎮。把生態(tài)保護放在重要位置，繼續在民族地區實(shí)施重大生態(tài)保護工程，中央和地方都要加大投入，落實(shí)好生態(tài)補償機制。
會(huì )議指出，要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強民族地區自我發(fā)展能力。把優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)好、利用好，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構上水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步把旅游業(yè)做成民族地區的支柱產(chǎn)業(yè)。充分考慮民族地區的特殊性，在土地使用、金融服務(wù)、資本市場(chǎng)建設等方面給予差別化支持。民族地區加快發(fā)展，最終還是要向改革要動(dòng)力、要活力。民族地區與全國一樣，都要深化投資體制改革，搞好和周邊地區的互聯(lián)互通，通過(guò)市場(chǎng)機制與沿海地區連接起來(lái)，實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展。
會(huì )議指出，要以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，著(zhù)力改善民生。發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是要讓各族群眾過(guò)上好日子。既要堅持不懈抓發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，為民生改善提供堅實(shí)基礎，也要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì )公平。教育投入要向民族地區、邊疆地區傾斜，加快民族地區義務(wù)教育學(xué)校標準化和寄宿制學(xué)校建設，實(shí)行免費中等職業(yè)教育，辦好民族地區高等教育，搞好雙語(yǔ)教育。加快改善醫療衛生條件，加強基層醫療衛生人才隊伍建設。進(jìn)一步加強對口支援和幫扶，把改善民生放在首位，幫扶資金主要用于民生、用于基層。
會(huì )議強調，解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好。要旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀(guān)念，增強各族干部群眾識別大是大非、抵御國內外敵對勢力思想滲透的能力。加強中華民族大團結，長(cháng)遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。要把建設各民族共有精神家園作為戰略任務(wù)來(lái)抓，抓好愛(ài)國主義教育這一課，把愛(ài)我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。弘揚和保護各民族傳統文化，要去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。要積極做好雙語(yǔ)教育、信教群眾工作和少數民族代表人士和知識分子工作。
會(huì )議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國進(jìn)入了各民族跨區域大流動(dòng)的活躍期，做好城市民族工作越來(lái)越重要。對少數民族流動(dòng)人口，不能采取“關(guān)門(mén)主義”的態(tài)度，也不能采取放任自流的態(tài)度，關(guān)鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對接。要把著(zhù)力點(diǎn)放在社區，推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì )結構和社區環(huán)境，注重保障各民族合法權益，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數民族群眾、傷害民族感情的言行，引導流入城市的少數民族群眾自覺(jué)遵守國家法律和城市管理規定，讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市。
會(huì )議強調，做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就沒(méi)有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團結統一在政治上就是有充分保障的。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題。民族地區的好干部要做到明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護民族團結的行動(dòng)特別堅定、熱愛(ài)各族群眾的感情特別真誠。要堅持德才兼備的原則，大力培養選拔少數民族干部，優(yōu)秀的要放到重要領(lǐng)導崗位上來(lái)。無(wú)論是少數民族干部還是漢族干部，都要以黨和國家的事業(yè)為重、以造福各族人民為念，齊心協(xié)力做好工作。民族地區要重視基層黨組織建設，加強干部作風(fēng)建設。要形成黨委領(lǐng)導、政府負責、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì )通力合作的民族工作格局，堅持好、健全好民委委員制度。會(huì )議認為，習近平的重要講話(huà)，站在全局和戰略的高度，系統闡述了民族工作的方向和道路、理論和政策、制度和法律、工作和實(shí)踐等重大問(wèn)題，思想上的深刻性、政策上的鮮明性非常突出，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻。李克強的重要講話(huà)，圍繞實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，明確提出了加快民族地區發(fā)展的一系列重大舉措、重要部署、重點(diǎn)任務(wù)，具有很強的針對性和操作性。要把握會(huì )議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用中央關(guān)于民族工作的重大方針統一思想、認識和行動(dòng)；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，千方百計把促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的決策部署落到實(shí)處；積極穩妥推進(jìn)，力爭使加強民族團結的各項舉措取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展；順應歷史趨勢，把推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化做深做實(shí)；匯聚各方力量，形成貫徹會(huì )議精神的良好體制機制。
會(huì )議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，萬(wàn)眾一心，不懈奮斗，把民族團結進(jìn)步事業(yè)全面推向前進(jìn)。
會(huì )議對1496個(gè)全國民族團結進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人進(jìn)行了表彰，習近平等為受表彰的模范集體和模范個(gè)人代表頒獎，并在會(huì )前與大家合影留念。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東宣讀了《國務(wù)院關(guān)于表彰全國民族團結進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人的決定》。會(huì )上，廣東省、云南省、寧夏回族自治區、國家發(fā)展改革委負責同志作大會(huì )交流發(fā)言。
在京中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，部分全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，部分全國政協(xié)副主席出席會(huì )議。
內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區黨政主要負責同志，各省區市、新疆生產(chǎn)建設兵團及副省級城市分管民族工作負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體主要負責人，軍隊及武警部隊負責人，受表彰的模范集體和模范個(gè)人代表、港澳臺特邀代表、民族工作榮譽(yù)代表等約1100人參加會(huì )議。開(kāi)幕會(huì )以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市設分會(huì )場(chǎng)。